Bebouwingscontour jacht onder de Omgevingswet
De – bebouwingscontour jacht- is onder de Omgevingswet de door de gemeenteraad vastgestelde begrenzing in het omgevingsplan waarbinnen het gebruik van het geweer voor de jacht niet is toegestaan. De contour is gebaseerd op artikel 5.165a van het Besluit kwaliteit leefomgeving (Bkl), met grondslag in de artikelen 2.24 en 2.25 van de Omgevingswet.
De regeling dient ter bescherming van de veiligheid en het welzijn van personen in bebouwd gebied. Op grond van artikel 11.71, vierde lid, van het Besluit Activiteiten Leefomgeving (Bal) mag de jacht met het geweer niet plaatsvinden binnen de bebouwingscontour jacht en evenmin op terreinen die daaraan onmiddellijk grenzen.
Geen nieuwe regeling
De bebouwingscontour jacht is geen volledig nieuwe regeling. Zij vormt in hoofdzaak een voortzetting van de eerdere systematiek uit de Wet natuurbescherming, waarin het eveneens ging om een door de gemeenteraad vastgestelde grens van de bebouwde kom en de direct aangrenzende terreinen.
Verschil met de bebouwde kom van de Wegenverkeerswet
De bebouwingscontour jacht is niet zonder meer gelijk aan de bebouwde kom die met blauwe verkeersborden wordt aangegeven. Het gaat om een eigen juridisch begrip, met een eigen wettelijke grondslag en eigen gevolgen voor de uitoefening van de jacht.
Vaststelling van de contour
Bij het vaststellen van de bebouwingscontour jacht moet de gemeente aansluiten bij het stedelijk gebied en de lintbebouwing langs wegen, waterwegen of waterkeringen. Daarbij mag de contour niet zodanig ruim worden getrokken dat ook grote delen van het landelijke, niet-bebouwde gebied daarbinnen vallen. De gemeenteraad heeft daarbij wel enige beoordelingsruimte, maar moet de keuze deugdelijk motiveren vanuit veiligheid en de feitelijke ruimtelijke situatie.
Aangrenzende terreinen
De wet noemt geen vaste afstand. Of sprake is van terreinen die onmiddellijk aan de contour grenzen, moet daarom steeds worden beoordeeld aan de hand van de feitelijke situatie en het doel van de regeling: bescherming van personen in of nabij bebouwing. Het gaat dus om een praktische beoordeling, niet om een abstracte afstandsnorm. De relevante kernbepaling voor de afstand tot bebouwing is dus niet een metersnorm, maar het verbod binnen de contour en op onmiddellijk grenzende terreinen
Wat dit in de praktijk betekent
De gemeente bepaalt dus niet een standaardbuffer van bijvoorbeeld 50 of 100 meter, maar wijst een contour aan die past bij de bebouwde situatie. Of een aangrenzend perceel onder het verbod valt, moet worden beoordeeld aan de hand van de ligging en de feitelijke omgeving. Daardoor kan een veld dat direct tegen bebouwing of een woonlint aanligt, voor het geweergebruik gedeeltelijk of geheel afvallen.
Inspraak en voorbereiding
Bij de voorbereiding van de bebouwingscontour jacht is een zorgvuldige totstandkoming vereist. Het is zeer wenselijk dat de lokale wildbeheereenheid en Faunabeheereenheid vroegtijdig wordt betrokken, naast de mogelijkheid voor belanghebbenden om zienswijzen in te dienen op het ontwerp-omgevingsplan.
Gevolgen van een te ruime contour
Als een gemeente de contour te ruim vaststelt, kan dat gevolgen hebben voor de geldigheid van de vaststelling en mogelijk ook tot aansprakelijkheid leiden. Een te ruime contour kan immers invloed hebben op de vraag of een jachtveld nog aan de vereiste omvang voldoet, van artikel 11.76 Besluit Activiteiten Leefomgeving (BAL) omdat gronden binnen de contour niet meewegen voor de beoordeling van het jachtveld.
Overgangsrecht
Zolang in het omgevingsplan nog geen bebouwingscontour jacht is aangewezen, geldt de door de gemeenteraad vastgestelde bebouwde kom op grond van het overgangsrecht als bebouwingscontour jacht.
Kort samengevat
De bebouwingscontour jacht is dus de gemeentelijke grens in het omgevingsplan waarbinnen jagen met het geweer is verboden. De contour moet aansluiten bij het feitelijke stedelijke gebied, niet bij een willekeurige verkeerskundige komgrens, en de gemeente moet daarbij veiligheid, ruimtelijke werkelijkheid en zorgvuldige voorbereiding centraal stellen.
Bronnen:
[[1] Instructieregel Rijk over de bebouwingscontour jacht
[2] Artikel 11.83 – Besluit activiteiten leefomgeving – Wetboek
[3] Artikel IV (Overgangsrecht)